L’Inspection générale des affaires sociales vient de remettre à la Ministre de la Santé un rapport sur l’IVG, qui fait le bilan de la législation en vigueur et propose un état des lieux.
Peu réjouissant : un nombre beaucoup trop élevé de femmes, jeunes et moins jeunes, ont encore recours à l’IVG. Un peu plus d’une femme sur trois. Le diagnostic est d’autant plus accablant que 72 % des femmes qui ont eu recours à l’IVG utilisaient un moyen de contraception. Plus la contraception échoue, plus les IVG sont nombreuses.

Voilà qui n’est malheureusement pas nouveau, et le rapport montre avec précision que la situation est particulièrement difficile dans certaines régions ou certains milieux. Il montre également que le recours par défaut à l’IVG touche aussi bien les femmes adultes que les adolescentes, ce qui n’est pas rassurant. Il va donc falloir mener de nouvelles campagnes publiques et s’adresser en priorité aux jeunes filles, pour qu’elles soient, demain, des femmes plus averties.

Comme vient de le rappeler Roselyne Bachelot, il faut avant tout améliorer l’éducation sexuelle en milieu scolaire et favoriser l’accès à la contraception. Et si l’IVG s’impose parce que la contraception a échoué, alors il faudra que l’on facilite l’accès aux médecins et aux soins. Les agences régionales de santé auront un rôle important à jouer.

Il me semble surtout que le message pédagogique est essentiel et qu’il doit être adapté à ses destinataires, pour diminuer le nombre d’IVG et éviter qu’elle tienne lieu de contraception par défaut. Nous avons fait des efforts, en matière de sécurité routière ou d’addictions, pour améliorer l’impact des campagnes d’information sur les adolescents. Et pourtant, ça n’allait pas de soi : l’adolescent se croit immortel. Il faut pouvoir lui dire que boire et enfourcher une moto c’est mourir ou bien ne plus jamais retourner en discothèque que sur un fauteuil roulant. Il faut aller le lui dire dans les collèges, les lycées, les boites de nuit.

Ma comparaison est un peu brutale, mais je crois que l’éducation sexuelle doit relever un défi semblable : il faut qu’elle puisse s’adresser aux jeunes, filles comme garçons, en trouvant les explications et les messages qui correspondent à leur perception de la sexualité, qui n’est plus celle de leurs parents.

Le 19 octobre, l’économiste Daniel Cohen m’a remis au Centre d’analyse stratégique le rapport qu’il a dirigé sur les « nouveaux modèles de croissance ». C’est un travail solide mené par une équipe d’économistes, de sociologues et d’autres experts de renom. Ils ont cherché à analyser la portée de cette crise, à saisir les changements qu’elle annonce, aussi bien dans les habitudes de consommation que dans la nature des biens et les services qui vont être produits dans les prochaines années.

A la lecture du rapport, il faut me rendre à l’évidence : la croissance verte n’est pas pour l’année prochaine. Les Français ont bien le souci de consommer de manière plus responsable et plus respectueuse des équilibres de la planète. Mais un fil rouge traverse cette étude, celui du pouvoir d’achat qui reste trop limité pour permettre aux Français de passer des bonnes résolutions aux actes.

Dans le budget de la plupart des foyers, la place occupée par les dépenses de base (le logement, les transports, l’alimentation) n’a fait qu’augmenter depuis une trentaine d’années. D’autres dépenses aujourd’hui jugées indispensables, comme les abonnements téléphoniques, sont venues s’ajouter. Difficile dans ces conditions d’acheter en masse des produits verts et de donner accès à tous les Français aux produits de haute technologie…

Le rapport n’est pas pour autant pessimiste. Il montre clairement que de nouveaux modes de consommation sont en germe, notamment chez les plus jeunes. Une consommation dans laquelle le statut social et le standing sont bien moins prisés que la réalisation de soi et le lien avec les autres. Avec de telles évolutions, je suis persuadée que nous avons tous à y gagner. Encore un peu de patience mais aussi de volontarisme pour qu’elles produisent leurs fruits !

Le rapport dresse un constat préoccupant de la manière à tout le moins pessimiste dont les jeunes perçoivent leur avenir : la crainte du déclassement est partagée. C’est une crainte qui est partiellement fondée : le chômage des jeunes en France est un fléau, et le déclassement existe. Sous une forme scolaire et sous une forme professionnelle. Le déclassement scolaire touche, trois ans après l’entrée dans la vie active, environ 10 % d’une classe d’âge. Le déclassement professionnel est plus fréquent aujourd’hui qu’hier à l’issue d’une période de chômage, puis dans la seconde partie de carrière professionnelle. C’est le signe d’une insuffisance des dispositifs d’accompagnement des transitions professionnelles et parmi eux, de l’accès à la formation continue. Voilà qui conforte la nécessité d’une réforme de l’orientation scolaire et professionnelle, et qui demande encore que nous développions des formes innovantes de financement des projets de formation. En la matière, je crois que le prêt à remboursement contingent au revenu est une piste à approfondir. Les projets législatifs sur la formation continue joueront leur rôle, notamment par la mise en place d’un fonds national de sécurisation des parcours professionnels.

Dans l’ensemble, trois priorités stratégiques devront guider l’action publique : l’amélioration des perspectives d’insertion initiale et d’évolution sur le marché de l’emploi ; la correction des défauts de marché qui conduisent à un accroissement de la part des dépenses contraintes ou pré-engagées dans le budget des ménages (au premier rang desquelles figure bien sûr le logement) ; le rétablissement d’un rapport de confiance dans l’avenir qui suppose une plus grande lisibilité des mécanismes d’investissement et d’assurance de l’État providence.
Ce seront les leviers d’une action qui va donc se heurter au « ressenti » de déclassement que j’évoquais et à la perception subjective qu’en ont les jeunes générations. Que l’inquiétude sociale diffuse suscite un sentiment de déclassement supérieur à sa réalité objective mérite toutefois qu’on s’y attarde. Que l’inquiétude soit exacerbée par la crise et par l’effondrement actuel de l’emploi est bien sûr compréhensible, mais cette inquiétude n’afflige pas tous les citoyens de la même manière : elle touche d’abord la jeunesse, c’est-à-dire l’avenir. À quoi il faut ajouter ceci : le déclassement touche davantage les femmes, les jeunes et les chômeurs de longue durée. Ce qui signifie notamment que, dans une famille, la fille est davantage exposée au risque de déclassement que ne le sont ses frères. Le rapport du cas indique pourtant que les femmes s’inquiètent moins du déclassement, comme si elles se résignaient au sort que leur promet l’inquiétude sociale.
Voilà qui est parfaitement choquant et qui doit être pris en compte par le débat public, au moment où l’emprunt national nous donne l’occasion de réfléchir collectivement à nos priorités ; je m’emploierai à ce qu’une meilleure connaissance du déclassement y apporte sa contribution.

Nathalie Kosciusko-Morizet,
Secrétaire d’État chargée de la Prospective et du Développement de l’économie numérique